湖南法治報訊(通訊員 張吟豐 陳泓錦 王丹)每逢中秋佳節，汨羅市新市鎮都會舉行燒寶塔活動。燒寶塔活動起源于元末明初，數百年間代代傳承，如今已成為一場豐富的民俗文化盛宴。
今年的中秋節也不例外，新市鎮新市大橋南側的寶塔作為三個主塔之一，爐窯升起大火，如同一樹火珊瑚，周圍的百姓跳著歡快的圍塔舞，繞塔舞龍，敲鑼打鼓，吸引了眾多游客和攝影愛好者前來。
而在3個多月前，汨羅江邊的這片土地還遍布建筑垃圾和固體廢棄物……一個垃圾堆放場，如何蛻變成民俗園？
汨羅江邊發現垃圾場
自2021年9月“河湖長+檢察長”協作機制建立以來，汨羅市檢察院定期與相關單位聯動，開展公益訴訟線索排查工作。今年6月，汨羅市委書記朱平波帶領該市檢察院等相關部門人員在汨羅江巡河時發現，沿江河道邊堆積了大量固體廢物和建筑垃圾。
“堆積的大量固體廢物和建筑垃圾會影響河道行洪，如涉及損害社會公共利益，請檢察機關全程進行監督。”朱平波當即部署。隨后，汨羅市檢察院將此線索交給公益訴訟檢察部門介入調查。
“垃圾傾倒現象應該持續三四年了，剛開始是有人趁晚上天黑偷偷傾倒，慢慢地大家都亂扔垃圾，導致垃圾堆積得越來越多。”承辦檢察官在實地走訪附近居民時，聽到了這樣的反饋。
隨意傾倒垃圾不但破壞沿河生態環境，還影響村鎮容貌、河道行洪，損害了社會公共利益。如何破解“破窗效應”？
為全面了解汨羅江河岸生態受損情況，汨羅市檢察院檢察官多次前往現場調查取證。經該市水利局水政監察大隊現場勘查認定，新市鎮新市社區新市大橋南側汨羅江沿岸近100米傾倒的建筑垃圾、其他固體廢物等面積為7636.4㎡，其中占河道管理范圍線內面積為3879.7㎡。
行政執法與檢察監督有效銜接
今年7月，汨羅市檢察院就汨羅江河岸線生態環境保護監管不到位的問題，進行行政公益訴訟立案，并向汨羅市水利局和新市鎮政府發出行政公益訴訟訴前檢察建議，建議兩家單位依法履行管理職責，形成切實可行的整改方案，對堆積的固體廢物、淤泥依法進行處置，對河岸線沿岸風景進行修復與綜合整改。
在行政機關整改過程中，汨羅市檢察院結合“河湖長+檢察長”協作機制，與新市鎮黨委政府、汨羅市水利局等單位相關負責人進行專題研究，多次與水利部門、新市街社區進行溝通，跟進整改進度，督促相關職能部門加強監管，規劃好、建設好、美化好河岸線，確保河道生態環境保護工作取得實效。
整改工作啟動后，涉案垃圾場堆放的廢舊塔吊被拆除并拖走處理，固體廢物被移送至分類處理中心，建筑垃圾與河岸淤泥得到清理并重新更換新土。據統計，相關單位共清理垃圾1000余噸，安裝污水管道300米、路燈8盞，修復被占用面積20余畝。在檢察機關的建議下，汨羅市河長辦還聯合相關部門共同推進河岸線管理，守護水生態環境。
同時，汨羅市檢察院協同相關職能部門進一步加大宣傳力度，以法治賦能汨羅江生態治理，通過宣傳海報、聯席會議和志愿服務等方式，提高企業和居民河道保護意識，引導群眾做美麗汨羅江的守護者、參與者和建設者。
多方聯動共治恢復河道生態
“要建立保護河湖生態環境的長效機制，離不開沿河居民的大力支持和維護。”為促進訴源治理，汨羅市檢察院在調查研究的基礎上，建議新市鎮政府建立健全管理制度，推動形成政府、基層社會組織和居民共同治理的河道環境保護格局，形成協調有序、監管嚴格、保護有力的河湖管理體制，促進河湖長制重點工作任務有效落實。
同時，該院積極延伸檢察職能，通過制發檢察建議、召開磋商會議等形式，加強與職能部門磋商，參與制定整改方案，持續深化流域內多部門溝通協作，凝聚水行政執法與檢察公益訴訟合力，努力提升水資源保護、水域岸線管理保護、水污染防治、水環境治理、水生態修復和執法監督能力。
“以前，我們也曾多次開展管護工作，但是生活垃圾、建筑渣土亂倒現象屢禁不止。這次多部門攜手，整改終于到位了。”新市鎮黨委委員鄭開洪表示，政府部門將對侵占岸線的違法行為持續跟進監督，防止老問題回頭，并對所有河湖管護進行檢查，加強日常巡查，加大宣傳力度，引導附近居民相互監督，共同參與管理。
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來源：湖南法治報
